机场跑道上，一架架银鹰沿跑道快速滑翔、腾空起飞；

　　汽车城内，一辆辆重型卡车缓缓走下流水线，车身部位“大运重卡”的标志分外耀眼；

　　晨光里，早起的市民健身锻炼，曼妙身姿舞动在南风广场、航天公园、圣惠公园……

　　在山西省西南部，在黄河以东的这片1.4106万平方公里的土地上，每一寸都激扬着活力、发展与祥和……

　　建市10年了！10年改革创新，10年发愤图强，10年披荆斩棘。10年里，运城先后被评为全省经济结构调整先进市、全省经济社会发展先进市，中国十佳魅力城市、中国金融生态城市、中部最佳投资城市和改革开放30周年最受关注的城市……

　　这10年，是经济持续快速协调发展，综合实力大幅提升的10年；是经济结构不断优化升级，新型工业化加快推进的10年；是基础设施建设大跨越，城乡面貌发生历史性巨变的10年；是人民群众共享改革发展成果，得到实惠最多的10年；是社会事业全面发展，人民生活水平不断提高的10年。

　　这10年，更凝聚着历届市委、市政府不断解放思想，科学果断决策、锐意改革创新的智慧和胆识，镌刻着全市500万河东儿女历经艰辛、奋发有为、顽强拼搏的豪情壮志和奋斗足迹，书写着中央和省直各部门、社会各界、海内外侨胞真诚关怀和鼎力支持的篇章……

　　上 篇

　　10年，不断刷新的运城新“地标”

　　数百座风机如一只只银蝶，在阳光下折射耀眼的光芒。“看，这就是运城，这是我们的风力发电！”重庆到运城的班机上，一位乘客从高空俯瞰大地，一眼便认出了自己的家乡。

　　10年来，运城发展的版图上，新“地标”如雨后春笋不断涌现：

　　高速公路边，空港新区、盐湖工业园等新建工业园区纷纷崛起，“雪花啤酒”、石药集团等知名企业争相入驻；

　　黄河之滨，圣天湖、西滩等新开发旅游景区灿若群星，引得四面八方游客如潮；

　　在原县级市城区基础上改造扩建的中心城市，其规模、吸纳能力不断提升，南风广场、体育馆等新“地标”纷纷涌现，麦当劳、肯德基、沃尔玛等世界顶级服务业巨头竞相投资发展……

　　数字，是最有说服力的：10年来，我市经济总量由2000年的187.8亿元增加到2009年的728亿元，增长2.9倍，年均增长16.2%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长3倍、7.8倍、3.1倍和11.1倍，特别是财政总收入由15.1亿元增加到2008年的92.5亿元，增长5.1倍，年均增长25.4%。地区生产总值、工业增加值、外贸进出口总额、社会消费品零售总额等主要经济指标多年来一直位居全省前列。同时，工业主导地位日益巩固，第三产业不断发展壮大，三次产业比例不断调优，达到2008年的11.5∶53.2∶35.3。

　　品牌农业，打造县域经济第二名片

　　永济芦笋、临猗万荣芮城平陆苹果、稷山葡萄、临猗冬枣、盐湖酥梨、绛县山楂……初秋的河东大地，走一路，看一路，处处硕果累累，清香四溢。

　　“粟海”、“绛州绿”、“维之王”……一个个极具市场影响力的“农字号”品牌，正成为县域经济的第二名片。运城农产品的品质、品牌，以无可争辩的事实，吸引着全国乃至全球消费者青睐的目光。

　　10年来，我市发展现代农业的脚步从未停歇。作为传统的农业大市，我市坚持调结构、建基地、举龙头、创品牌、增效益，努力推动传统农业向现代农业转变、农业大市向农业强市转变。从单一的麦棉种植结构到粮、果、畜、菜、棉五大主导产业的形成，从一家一户的小生产到农业产业化体系的建立，运城农业一直努力在调整中适应广阔的市场，在蜕变中凸显地域特色。通过持续不断调整农业产业结构，红枣、中药材、蚕桑、双孢菇、烟叶等特色产业进一步壮大，种植业的区域化、规模化、特色化格局更加明显，初步形成了优势小麦、玉米产业带，优势苹果产业带，优势棉花产业带，优势蔬菜产业带及优势芦笋产业带。

　　10年来，通过全面实施“双创”增粮、绿色农产品生产基地、规模健康养殖、农民专业合作社、现代农业物流园区建设“五大计划”，实施现代农业示范园区建设规划，小麦、棉花产量分别占全省的43%和93%；蔬菜产量占全省的20%；水果产量约占全省的65%(苹果种植面积达220万亩，年产量28亿公斤，占全省70%)；规模养殖场发展到590个，肉、蛋、奶产量分别增长了63%、94.4%和212.3%。设施农业从10年前的不足3万亩发展到78万亩，占全省一半以上；无公害农产品认证达140个，绿色有机食品认证达98个。

　　10年来，我市坚持推进农业产业化，特别是在财政十分紧张的情况下，近3年来每年拿出2000万元，支持龙头企业发展壮大。目前，以食品加工、果品加工、蔬菜加工等为主的农副产品加工企业发展到1427个；农业合作经济组织2863个，位居全省第一。我市有“粟海”、“维之王”、“忠民”、丰润集团和新绛蔬菜批发市场5家企业进入国家级龙头企业，30家企业入围全省重点龙头企业，52家企业成为市级龙头企业，带动30万户农民从事产业化经营，40%以上的农产品通过产业化实现增值。

　　10年来，我市农民年人均纯收入增长两倍多，达4111元，取得了连续10年持续增长的佳绩。

　　产业集群，铸就市域经济新“体征”

　　空港新区中部，机场大道以北，一座花园式工厂——山西大运汽车制造有限公司进入人们的视野。

　　在这个1平方公里的厂区内，碧绿的草坪、葳蕤的景观树、气派的办公楼、整齐的公寓楼及整齐停放着的一排排重型卡车，令人目不暇接。

　　这不是一般的企业：自2009年10月正式投产以来，大运重卡受到国内外客户的青睐，产品供不应求。今年生产重型卡车超过5000辆，产品销售到17个省市。日前，还与阿尔及利亚、厄瓜多尔、埃及等境外公司签订了50亿余元的整车出口合同，创造了重卡行业投产首年的销量奇迹。

　　据悉，大运重卡一期工程年产重卡5万辆，年实现产值150亿元、利税10亿余元；二期工程年产重卡10万辆，年实现产值300亿余元、利税30亿余元。一个可直接、间接带动数万人就业，并强劲拉动汽车配件业、物流业、服务业等相关产业蓬勃发展的汽车和运输设备产业集群，正在河东大地呼之欲出。

　　建市10年来，我市工业化取得突破性进展。

　　——优势产业集群迅速崛起。以应对深度蔓延的国际金融危机、加快转变经济发展方式为契机，我市及时出台实施“五个产业集群”发展规划，推动产业规模化、链条化、精细化发展。汽车和运输设备产业集群、铝和镁深加工产业集群、化工产业集群、农副产品加工产业集群、服务业集群五个产业集群不断壮大，发展势头强劲。如今，五个产业集群中，规模以上工业企业达275家，占全市规模以上工业企业总数的49.3%。2009年，装备制造业和医药工业分别实现主营业务收入75.3亿元、12.6亿元，分别增长10.2%、12.3%，是2000年的4.7倍、3.6倍。

　　——原材料工业发展迅猛。我市克服资源短缺尤其是煤炭、电力资源少的劣势，发展了一批原材料加工企业，形成了冶金、焦炭、电力、装备制造、化工、医药、农产品加工七大主导产业；氧化铝产能占全省的62.5%，电解铝产能占全省的80%，金属镁、精铜、炭黑、元明粉等产能均在全国占有较大比重。

　　——企业实力日益壮大。中铝山西分公司、“关铝”、“南风”、“海鑫”、“丰喜”、“阳光”等企业跨入全国大型企业行列，丰喜集团成为全省最大的合成氨、尿素、甲醇生产企业，大运重卡成为全省汽车制造行业的龙头，亚宝集团成为最具创新能力的医药企业，南风集团成为全国最大的无机盐生产基地，运城制版集团制版规模和装备在亚洲领先。同时，我市把引进战略合作伙伴作为调整畸重型产业结构的切入点，促进关铝集团与中国五矿、南风集团与中国盐业、丰喜集团与阳煤集团、海天水泥与冀东水泥、银湖制药与石家庄药业等进行合作重组，企业活力明显增强。南风化工、关铝股份、亚宝制药、三九生化4家企业上市融资，“奇强”、“亚宝”、“大运”、“海鑫”、“双嶷山”、“粟海”等中国驰名商标发展到12个。全市高新技术企业发展到35家，国家级企业技术中心、省级企业技术中心分别发展到4家和13家。

　　——工业园区快速发展。空港新区、盐湖工业园、新绛煤化工业园、闻喜金属镁工业园、风陵渡工业园、华信工业园、运城经济开发区工业园等成为工业快速发展的孵化地，尤其是盐湖区经济发展较快集中区域建设，一年间落户企业近40个，进一步催生和加快了大企业、大集团的发展。大运重卡、永济新时速、卓里集团、安运风机等已经或正在成为新兴加工制造业的重大骨干企业。

　　——民营经济成为最具活力的板块。全市民营企业发展到9869家，比2000年增加16%。其中，亿元以上企业60个。民营企业从业人员38.13万人，比2000年增加335%；完成总产值728亿元，增加233.8%；上缴税金29亿元，增加375.4%。海鑫集团成为全国最大的民营企业，银光镁业成为全国最大的镁及镁合金开发和深加工企业，粟海集团成为华北地区最大的肉鸡加工民营企业，“卓里”、“忠民”、“阳光”等集团公司分别成长为全省行业之翘楚。

　　——节能减排、治理污染取得新成效。我市坚持发展与环境保护并重，把淘汰落后与改造升级、优化结构有机结合，万元GDP能耗累计下降18.8%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降11.08%和10.8%。

　　10年来，我市工业增加值占全市生产总值的比重一直处于38%以上，年实现利税由4.2亿元增长到7.3亿元，增加近1倍。

　　基础设施，绘就中心城市全新坐标

　　10年前，运城人在饭店吃饭，如果说：“服务员快上菜，吃完我们还要赶飞机哩！”那绝对是一种调侃。可是现在，这已成为现实。

　　2005年，运城机场开通首个航班时，市政府曾动员各单位组织工作人员坐飞机“旅游”。现在不一样了，运城机场一票难求，折扣优惠最小，是全国最“牛”的机场。

　　运城机场是2002年5月立项建设、2005年2月投入运营的。作为黄河金三角地区唯一的机场，到2009年，该机场已发展航线15条，可通往北京、上海、广州等15个城市，年旅客吞吐量50万人次。

　　10年来，历届市委、市政府持之以恒地抢抓机遇、大上项目，尤其是在应对金融危机中，把项目建设和投资拉动作为保增长、促发展的重要措施，近两年总投资亿元以上生产性项目和总投资5000万元以上非生产性项目达178个，投资总规模达1434亿元，交通、电力、水利、通信等硬环境建设实现了新跨越。在交通上，全市公路通车里程由8347公里增加到1.4649万公里，增长了76%。其中，等级以上公路里程近9000公里，高速公路350公里。“运风”、“运三”、“侯运”、“侯禹”及运城环城高速公路相继建成通车，打开了我省通往中原、西南及东南沿海地区的通道；正在建设的“闻垣”、“运灵”、“闻合”、“河运”4条高速公路完工后，全市高速公路通车里程将近700公里。铁路建设在南同蒲、侯西两条干线和礼垣支线的基础上，修建了侯马至东镇段复线，正在建设的“大西”、“运三”、“侯西”3条铁路完工后，境内铁路总里程将达500公里，大大缩短运城与太原、郑州、西安等大城市的时空距离。以铁路、公路、航空为主体的现代化立体综合交通网络初步形成。在电力上，10年累计投资100亿元，形成了以运城、稷山两座500千伏变电站为支撑，以运城220千伏双环网为骨干网架的可靠供电网络。在水利上，建设或改造扩建了禹门口、大禹渡、夹马口、尊村、北赵等13处大中型引黄骨干工程，有效灌溉面积扩大到495万亩，占耕地总面积的65%。

　　中 篇

　　10年，不断冲高的幸福指数

　　在中心城市，一批又一批中低收入群众入驻海天花苑、四季绿城等经济适用房，西花园、姚暹渠城东段完成改造后碧波荡漾，6万户24.5万人享受集中供热，35个街头游园让人们仿佛时时处处置身公园……

　　在农村，320万平方米危房得到改造，2300所标准化学校接纳新生，3178个村实现了村村通客车，村通广播电视覆盖率达100%……

　　10年里，随着中心城市、县城及小城镇建设步伐的加快，随着社会主义新农村建设日新月异，随着第三产业的蓬勃兴起，我市人民群众从衣食住行到精神文化的需求全方位提升，幸福指数不断冲高。

　　规模+功能=品位

　　出家门，是健身器材种类齐全的小区广场；出小区，是有着多重绿化带的河东东街；往东走，是新落成的体育馆和中心医院；再往南，是一眼能看到浩浩盐湖、巍巍中条的盐湖公园——家住学府嘉园住宅小区的退休干部老郭悉数住地之绝佳“风水”，高兴得手舞足蹈。

　　撤地设市以来，我市始终把城镇化建设作为统筹城乡发展、实现跨越崛起的突破口和战略重点，坚持不懈推进中心城市、县城、重点乡镇建设，打造具有地方特色的城镇体系，城镇化率由21.76%提高到36.6%。

　　——突出抓好中心城市建设。围绕建设晋陕豫黄河金三角地区具有河东文化特色的工贸旅游中心城市的目标，按照“拉大框架、扩张规模、完善功能、提升品位”的思路，精心编制了城市规划，坚持“新区建设与旧城改造并举，基础设施与公益功能并重，规划建设与加强管理并行”三大原则，全面实施中心城市道路框架、基础设施、园林绿化、文化功能“四大系列工程”，特色城市化进程不断加快。

　　——城市规模不断扩张。城市建成区面积由设市之初的19平方公里发展到48平方公里；城市人口由原来的18万人增加到42万人。

　　——城市功能日趋完善。中心城市新建改建了40余条道路，道路里程由25公里增加到158公里，增长了6倍多，初步形成了两环九纵九横道路网络。中心市区实现全天候24小时供水；城西污水处理厂、城东污水处理厂建成运行，垃圾处理率达85%；集中供热面积达1000万平方米，集中供热普及率达86%；城市天然气用户覆盖了城区95%以上的用户。农业会展中心、体育馆、中心医院新院等城市公共设施相继建成投入使用，学苑路立交桥、汽车客运东站、八一湖大桥、市博物馆等正在加紧建设，科技馆、黄河农耕文明博物馆等公共文化设施正在积极实施，城市东部新区、北部新区和盐湖生态保护等正在加紧完善规划。中心城市品位进一步提高，各县(市、区)城市建设、城市功能也得到了进一步加强和改善。

　　——县城和小城镇快速发展。12个县城规模进一步扩张，重点城镇发展加快，城镇综合辐射带动能力进一步增强。桐城镇、东镇、解州镇、翟店镇等10个国家重点镇，东郭镇、虞乡镇等15个省级重点镇规模进一步扩张，功能进一步完善。

　　——生态环境明显改善。大力推进植树造林和“蓝天碧水工程”，全市累计完成造林275.63万亩，森林覆盖率由10年前的10.8%提高到29.6%，年均增长1.8个百分点。中心城市围绕建设省级园林城市目标，形成了以10条高标准绿化街道、35个街头游园、两条城市绿化防护林带为主的点、线、面、带、环相结合的城市绿地系统。市区绿化覆盖率达40.5%，二级以上天数达354天，空气综合污染指数由2004年的6.32下降到2009年的1.58。一个环境优美、功能完善、充满活力、宜商宜居、文明和谐的新运城正在迅速崛起。

　　新产业+新风尚=新农民

　　冬青、月季、女贞等花卉苗木郁郁葱葱，健身器材点缀其中，健身、休闲的村民们悠然自得——初秋时节，永济市栲栳镇常青村文化广场上一片欢乐祥和景象。

　　这个1400口人的村子，有一半人从事第三产业。近年来，该村大力发展芦笋、澳洲青苹等特色产业，村民人均年收入达4500元。2009年以来，该村先后投资8万元建成了文化大舞台，投资33万元建成了文化广场，成立了芦笋协会、文化协会等5个协会，组建起40多人的文艺演出队，村民日子红红火火。该村村委主任樊红星说：“咱农村这些‘土老帽’，也变脸成为新农民啦！”

　　2005年来，我市狠抓重点推进村的“四化四改”和“五个一”工程，用于新农村建设的财政补助资金达3.5亿元，吸纳全社会帮扶资金3亿元，农民投资投工7.8亿元，农村面貌焕然一新。

　　——村容村貌呈现新变化。大力实施“改水、改灶、改厕、改圈”工程，13.2万户农民建起沼气池，100万农民用上清洁能源，占农民总数的35%以上；普遍建立了卫生清洁长效机制，80%以上的村实现了垃圾无害化处理；50%的村实现了主巷道道路亮化；60%以上的村建成小游园，绿化覆盖率5年提高了6个百分点。

　　——生活、生产条件有了新改观。5年来，我市全面实施村通水泥(油)路、村通广播电视、饮水安全、中小学危房改造、村级卫生室、村级活动场所“六个全覆盖”工程，共建设村通水泥路1.3024万公里，硬化巷道8000公里，3178个村实现了村村通客车，村通广播电视覆盖率达100%，建成农村饮水安全工程4371处，建成村级卫生室3590个，农村人居条件得到极大改善。

　　——乡村治理形成新机制。进一步选拔充实了农村“两委”班子，并公开选拔大学生“村官”1000余名，选好配强了农村致富带头人。坚持村民大会和村民代表会议制度，推行村务公开，建立村民理财小组、议事会、治保会、民调会等村民自治组织，促进了农村的和谐稳定。

　　——乡风民俗展现了新风尚。积极开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇和文明户、文明村、好媳妇、好婆婆等群众性精神文明创建活动，70%以上的村建立了图书室、文化休闲健身广场，崇尚科学、移风易俗、新事新办等健康、文明、向上的生活方式在农村蔚然成风。

　　就业+保障=尊严

　　一边是摇摇欲坠的3间土坯房，一边是红墙粉顶一卧一厨一厅、43平方米的两间平房——在永济市城东办事处榆林村，特困户杨引民搬进政府救助的新房后感慨万千。

　　杨引民因车祸患上痴呆多年，妻子梁新爱右脚也有残疾。他的这两间房子，共花了2.5万元，政府就帮了2.2万元。“以前住的老房子，外面下大雨，里边下小雨，再加上院基太低，雨水排不出去甚至倒灌……这人，跟地老鼠有啥区别！”梁新爱感慨地说。

　　自2007年开始，永济市连续拿出财政资金600万余元，为380户农村特困群众解决住房问题；为每个特困户每年补助400元，用于解决他们的水电暖等基本生活费用。同时，帮助他们就业增收，让困难群众看到生活的希望。

　　10年来，我市始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，在促进经济发展的同时全力推动社会各项事业的发展，努力让发展成果惠及全市人民。

　　——城乡就业进一步扩大。10年来，共解决就业202.8万人，基本做到下岗职工实现再就业、困难家庭全部就业。其中，转移农村劳动力125万人，年均增长15%；下岗失业人员再就业16万人，普通高校毕业生就业17万人，“4050”下岗失业人员再就业5万人，城镇登记失业率每年都控制在4%以内。

　　——社会保障体系趋于完善。坚持不懈致力于建设覆盖全民的“大社保”体系，努力扩大社会保障覆盖面，建立起城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、女工生育保险、农村养老保险等多层次、全覆盖的社会保障体系。企业离退休人员养老金100%按时足额发放，符合条件的五保对象和城镇低保对象实现应保尽保。城镇基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险覆盖率均超过80%，工伤保险、女工生育保险、农村养老保险覆盖率均大幅提高。

　　——教育事业全面发展。基础教育坚持统筹城乡均衡发展，扎实推进教育公平，努力让每一个孩子有学上。2003年以来先后投资30亿元，改造学校危房320万平方米，建成标准化学校2300所。新康中、新运中、运城幼师高专、运城高等职业学院等一批设施一流的学校建成投入使用。全市高职院校由2002年的两所发展到7所，民办职业学校由50余所增长到129所，每年培养中、高级技术人才3万名。全市高等院校由2000年的两所发展到2009年的6所，在校生由5000名发展到两万名。

　　——医疗卫生水平进一步提高。全市拥有医疗卫生机构396个，每千人拥有病床数由2000年的2.83张增加到2009年的4.37张，每千人拥有医生数由2000年的1.24人增加到2009年的3.48人，社区卫生机构医保定点率达86%。县乡村三级医疗卫生机构达标率83.1%，形成了县乡村三级医疗卫生服务网络。

　　——人民生活水平显著提高。2009年，城镇居民人均可支配收入达1.2657万元，比2000年的4009元增长2.2倍，年均增长13.6%；农民人均纯收入4111元，比2000年的1961元增长1.1倍，年均增长8.6%。以居住、交通通信、文教娱乐、医疗保健为热点的城乡居民消费支出明显增加，城乡居民食品消费质量明显改善。累计建设经济适用房135万平方米，为1.8万户中低收入居民解决了住房问题；建设廉租房15.5万平方米，解决了3092户低收入居民的住房问题。2009年城镇居民人均住房总建筑面积31.9平方米，比10年前增加了9.5平方米；农村居民人均住房面积30.0平方米，比10年前增加4平方米。

　　吃住行+游购娱=新生活

　　10年前，买衣服去官巷、乔家巷、禹都市场，看张艺谋的大片《英雄》得驱车去三门峡。如今，买东西去东星、购物中心、福瑞特，到世纪影城、九州影院看《阿凡达》、《唐山大地震》……

　　10年间，随着经济水平的不断提高，我市群众在文化、教育、卫生、体育、保健、休闲等方面的投入日益攀升。仅2009年，市区就投资建成6家营业性豪华KTV，投资4500万余元；放映商业性电影590场，仅世纪电影城一家票房收入就超过200万元，比上年增长近1倍……我市第三产业发展势头强劲，有力地推动了群众消费从传统的“吃住行”到“游购娱”的转型。

　　10年来，以文化旅游、商贸物流为主的服务业得到迅猛发展，成为全市经济发展的重要增长极，2009年增加值占全市生产总值的比重达39.5%。同时，全方位提高了人民群众的生活品位。

　　——文化产业实现突破。出台了《关于支持促进文化产业发展的决定》等一系列文件，发展了新闻传媒、制版彩印包装、演艺休闲娱乐、信息网络、文化旅游、创意策划、工艺美术等八大文化主导产业；宇达青铜器、绛州澄泥砚、云雕漆器、螺钿、关公绒绣等一大批文化工艺品走出运城、走向世界；打造了武圣关公、后土圣母、尧舜禹、司马光、鹳雀楼、永乐宫壁画、运城盐湖、绛州鼓乐、魅力运城、万荣笑话十大文化品牌，关公文化被评为全省十大文化品牌之首。

　　——旅游业快速发展。关帝庙、鹳雀楼、五老峰、盐湖死海、普救寺、舜帝陵、李家大院等景点享誉省内外，寻根问祖游、生态休闲游、历史文化游成为显著特色，旅游业收入以每年高于25%的幅度递增。近几年，与河南三门峡、陕西渭南等地联合推出“一证游”，进一步促进了群众出游。旅行社由12家发展到78家，星级酒店由15家发展到45家，2009年旅游总收入达87.1亿元，是2000年9亿元的9.6倍。

　　——商贸流通稳步增长。全市商贸流通服务业经营面积发展到450万平方米。其中，5000平方米以上的各类商业网点38个，年成交额超亿元的大型综合和专业商品市场16家。以禹都市场、豪德贸易广场等为代表的大型专业批发市场，以华联连锁超市、福瑞特连锁超市等为代表的大型购物中心，以金鑫大酒店、空港度假村、粤珍轩等为代表的餐饮服务网点相继建成、扩建并投入使用；农村商贸流通体系建成日用和农资配送中心25个，标准农家店2027个；规模以上农产品批发市场达36个，年交易额达60亿元。

　　10年来，我市不断加强文化工艺品的开发制造，推出一批影视剧作，实现了突破性发展，走在了全省前列。市县乡三级公益性基础设施建设实现新突破，大力实施农村公益性电影放映、送戏下乡进村、送书下乡、农村文化资源共享、广播电视村村通五项文化惠民工程，极大地丰富了群众的精神文化生活。

　　下 篇

　　10年，渐行渐新的发展大视野

　　晨曦里，中心城市的“大客厅”——南风广场，一尊21米高的火凤凰在万众瞩目中熠熠生辉。21米，象征着新时期的凤凰城将振翅翱翔在更加美好的21世纪。

　　在一个传统的农业地区，如何完成工业化的转型和跨越？

　　在一个内陆欠发达地区，如何建设成一个富裕文明、开放发达的现代化城市？

　　面对新世纪、新阶段，如何应对国际、国内复杂多变的形势和挑战？

　　10年来，在省委、省政府的亲切关怀和社会各界的大力支持下，历届市委、市政府带领全市人民，紧密结合运城实际，坚持因地制宜、大胆实践，发展思路一步比一步完善，发展路径一步比一步明晰，发展步伐一步比一步坚实，探索出了一条具有运城特色的发展新路。

　　永恒之旋律：科学发展的主题

　　大西客专运城段建设正酣，侯西复线改造项目即将开工；运三铁路项目审批可行性研究报告正在上报，开工建设指日可待……

　　“大西”、“运三”、“侯西”3条铁路，如一条条腾空欲跃的巨龙，改写着运城市域地理版图。3条铁路在运城市境内总里程约275公里，总投资240亿元左右；3条铁路建成后，运城到北京的时间将缩短为3.5小时，到西安将缩短为40分钟，到太原将缩短为1.5小时；3条铁路建成后，运城市将形成以新运城站为中心的集中开发区域，铁路沿线县域经济、特色城镇将拥有更广阔的发展空间。

　　这3条铁路的立项开工，更是市委、市政府科学决策，借国家拉动内需之机，助推运城率先发展的世纪之搏！

　　10年风雨路，辛苦不寻常。设市10年来，市委、市政府始终以科学发展观为指导，团结带领全市干部群众，不断深化经济结构调整、促进产业转型升级、推动发展方式转变，战胜了多次干旱、冷冻、风暴等自然灾害，经受了抗非典、防甲流、抢险救灾、“奥运维稳”等多次考验，夺取了应对国际金融危机的胜利。

　　作为欠发达的内陆地区，发展不足是最突出的问题，只有加快发展、科学发展才是摆脱落后局面的唯一选择。10年来，面对国内外局势的深刻变化和日趋激烈的市场竞争，面对煤炭资源短缺的发展“硬伤”和产业结构不合理形成的制约瓶颈，面对国家宏观调控的实施和节能减排造成的巨大压力，面对市场经济的不可预测性和国际金融危机的严重冲击，市委、市政府始终以经济建设为中心，始终高扬发展的主旋律，制定了一系列加快发展的科学战略，在发展中应对挑战、经受考验，在发展中破解难题、壮大实力，使全市上下呈现经济平稳较快增长、社会各项事业协调发展的良好局面。2008年全球金融危机爆发后，面对我市经济出现的严重困难，市委、市政府积极应对，先后制定实施了积极扩大投资、加快项目建设、全力帮扶企业、一产三产补二产等一系列应对措施，使全市经济社会继续保持了较快增长态势。

　　10年来，市委、市政府始终坚持扩大开放，先后提出“大开放、大招商、促进大发展”、“运城以外都是外”等战略思想，多次组织干部外出考察学习，开展招商引资和经贸洽谈活动，成功举办了多届关公文化节，对外开放工作取得了明显成效；多次召开经济社会发展战略研究会，成功举办了多届产学研合作交流洽谈会，实现了与580多个科研院所和大专院校的产学研合作；成功举办了8届农业新技术、新产品、新成果展销会和民营企业发展论坛。走善借外力、扩大开放的路子，巧借外力，为我所用，成为作为欠发达地区的运城实现跨越发展的有效途径。

　　10年来，我市各级党委、政府高度关注民生，注重发展成果惠及广大人民，始终坚持在促进和谐发展中竭尽全力惠民生。我市坚持城乡统筹协调发展，持续加大公共财政支出力度，大力开展农田水利、文化体育、医疗卫生等基础设施建设，着力推动农村各项社会事业发展，城乡面貌、人居条件、生态环境大大改善；大力实施以济困富民、扩大就业、教育卫生、阳光政务、文明创建、稳定安民为主要内容的“六大为民工程”，全力推进建制村通水泥(油)路、村级卫生室、村通广播电视、村级组织活动场所、中小学校舍安全改造、农村饮水安全“六个全覆盖”，每年都要为群众办好“十件实事”，切实解决群众的生产、生活问题，解决群众关心的热点、难点问题；始终关注落后偏远地区、困难弱势群体的生产、生活，积极开展多种形式的帮扶活动，努力促进共同发展、共同进步。

　　否定之否定：思想解放的年轮

　　有着“城市之心”美誉的南风广场，曾一度被规划为一家大型医院；国际零售业巨商沃尔玛，曾是某机关单位的办公选址……

　　东扩、北进，南山开发……中心城市城区轮廓正发生着革命性变化。

　　传统产业——有色冶金、黑色冶金、焦炭、化工、电力通过改造提升，得到优化升级；汽车和运输设备、铝和镁深加工等新兴产业集群发展势头强劲……

　　解放思想、与时俱进，是创造性开展工作的动力源泉。10年来，我市先后确定了建设“四大一强一中心”，建设“两个基地、一个中心”，建设“山西向东向西开放的桥头堡和大通道”，建设“明星城市、先锋城市”等奋斗目标，每一次目标的完善提升都是解放思想的体现；“21世纪科技兴运计划”、“加快盐湖区发展较快集中区域建设”等战略的制定，以及在城市建设、国企改革、优化环境、政府职能转变等领域的每一次突破，都是解放思想的结晶。

　　改革带来活力，开放聚集财富。10年来，市委、市政府努力破除前进道路中的各种体制机制制约，激发了加快发展的巨大潜力；不断拓宽开放领域，打破区域界限，优化发展环境，提升开放水平，吸引了一大批外地客商和大企业集团及尖端人才到运城投资发展。“十一五”以来，招商引资实际到位资金760亿元。其中，上亿元项目427个。大运重卡、汇源果汁、豪德广场、南京雨润、华润雪花啤酒等一大批实力雄厚的知名企业落户运城。

　　10年来，我市持续推进政府机构改革，减少行政审批300多项，去年市级政府部门减少了4个；积极推进农村税费制度改革，农业税全部免除；切实减轻农民负担，积极协调联系省直有关部门降低灌区电价，仅此一项每年为农民减轻负担2.83亿元。

　　思路决定出路，思想有多远，发展就有多远。10年的发展证明，只要我们坚持一切从实际出发，勇于打破传统观念和思维定式，从计划经济的模式中解放出来，从资源短缺的制约中解放出来，从守成求稳的心态中解放出来，就一定能走出一条符合自身实际、具有时代特色的发展道路。

　　无韵之绝唱：民主政治的强音

　　祖籍河南的王立军，2007年4月起任黑龙江省黑河市规划局常务副局长。2008年，在运城市面向全国招考选拔规划局长的考试中脱颖而出，当年11月被任命为运城市规划勘测局党组书记、局长，成为我市首个跨省招考任命的正处级“一把手”。

　　2007年以来，我市不断深化干部人事制度改革，积极探索体现科学发展观要求的选人用人机制，市县两级在干部人事制度改革方面先后出台了16个政策性、法规性文件，公开选拔9批78名领导干部。其中，有7名县长。在2009年全国组织工作满意度民意调查中，我市四项指标均位居一档，明显高于全国平均水平，名列全省前茅；我市干部选任工作“一报告两评议”的四项指标，位列全省第一。

　　政治路线确定之后，干部就是决定因素。撤地设市后，我市第一届、第二届市委按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断改进领导班子思想作风、提高领导干部执政本领、改善领导方式和执政方式、健全完善领导机制，各级班子的领导水平和执政能力明显提高，选人用人公信度不断提高。我市初步建立了科学严密的干部考核评价体系，先后被省上确定为干部选任工作“一报告两评议”试点市、干部选拔任用提名制度试点市、干部考核评价机制工作试点市。

　　10年来，我市始终坚持加强党的先进性建设和执政能力建设，扎实开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育等活动，尤其是在深入学习实践科学发展观活动中，围绕“热爱运城、共谋发展”主题，解决了一批影响科学发展的突出问题。健全完善了加强党员队伍思想作风建设八项制度，开展“作风建设年、狠抓落实年”、“万名干部下农村”、“百名干部下企业帮扶”、学习弘扬右玉精神等作风建设活动，党员先锋模范作用得到充分发挥。

　　10年来，基层党组织建设不断加强。狠抓农村基层党组织建设，大力推行农村“两委”班子交叉任职，86.35%的农村实现了“两委”主干“一肩挑”；新建和改建村级组织活动场所2026个，建成远程终端教育接收点8094个，在全省率先基本实现村级组织活动场所和农村党员远程教育网络一体化全覆盖。深入开展农村基层党组织“强基工程”、“榜样工程”、“农村干部素质提升工程”，涌现出原贵生、孙锁来、王志忠等一大批优秀农村党组织书记典型。市直机关党建工作水平进一步提升，规模以上非公有制企业党组织覆盖率达100%，在社区、学校和新经济社会组织等领域基本实现了党组织和党的工作全覆盖。党员队伍不断壮大，10年共发展党员44.5316万名。

　　10年来，党风廉政建设成效明显。建立健全运城特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设工作连续7年在全省名列前茅。通过深入开展纠风治乱、“清房、清车、清奢侈浪费”三项治理、治理商业贿赂、煤焦及矿产领域反腐败专项斗争、“小金库”治理、建筑领域突出问题专项治理等活动，收缴各类税费和挽回经济损失12.9亿元。以互联网为支撑，创建覆盖市县乡村四级的阳光农廉网络公开平台，探索出一条保障农民权益、维护基层稳定的科学途径。全市14个廉政警示教育基地，受到中纪委和省委的充分肯定；行政审批制度改革、财政体制改革等工作在全省乃至全国产生重大影响；立查案件9906件，处分各类违纪人员9106人，始终保持了惩治腐败的高压态势。

　　10年来，民主法制和精神文明建设进一步加强。市委先后出台了《关于进一步加强人大工作的决定》、《关于加强政协工作的意见》，人大、政协工作得到进一步加强。市人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，先后对84部法律法规贯彻实施情况进行专项检查，听取和审议“一府两院”专项工作报告92个，围绕城市规划、企业改制、农村改水、土地征用等经济社会发展中的重大事项和重大民生问题依法作出决议、决定25项，任免“一府两院”工作人员557名，办理代表议案、建议1400多件，接待人大代表和人民群众来访1.15万余人次，处理来信4100余件，依法督办重点案件数百件。市政协在非公有制经济发展、科技创新推广、新农村建设、农业产业化、“六个全覆盖”等方面开展了30余次大型调研活动，围绕事关全市经济社会发展规划、重大战略决策、重要人事任免等重要问题建言献策、协商议政。同时，深入实施“凝聚力工程”五大活动，在聚人心、集民智、促发展上取得明显成效。

　　10年来，我市持续推进“依法治市”进程，各级政府依法决策、依法行政的意识和能力进一步增强，全社会法治化管理水平不断提高。扎实推进“平安运城”建设，在全市形成了较为严密的人防、物防、技防网络。健全信访机制，化解信访积案，信访工作走在全省前列。

　　尾 声

　　“运城应该以更大胆气增强跨越发展的紧迫感。”“运城应该有一个更快的发展速度。”“运城大有可为，大有机遇，大有希望。”……

　　6月23日至24日，上任不久的省委书记袁纯清顶烈日、冒酷暑，深入我市调研。在新绛县，在空港新区，在永济市的农村、企业、学校，他时时处处感受到运城经济社会发展的成就和步伐，并语重心长地提出了更高的要求和希望——

　　“运城要以宽广的视野延长发展半径，融入区域发展的大格局。要与三门峡、渭南形成更深的核心圈，要更多地面向‘长三角’城市圈，要加大招商引资力度，进一步扩大对外开放，把运城建成山西向东向西开放的桥头堡和大通道”。

　　回顾历史，心潮澎湃；展望未来，豪情满怀。撤地设市10周年，不仅是运城发展史上的一个重要里程碑，更是一个续写辉煌的新起点。站在新的历史起点上，市委、市政府将带领全市人民以科学发展观为指针，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，加快推进新型工业化、农业产业化、市域城镇化和城乡生态化进程，力争实现5年内综合经济实力翻一番、10年翻两番，中心城市建成区面积达100平方公里、人口达100万人的跨越目标，把运城建设成为山西省新兴加工制造业基地、现代农业基地、文化产业基地，建设成为晋陕豫黄河金三角地区率先崛起、文明和谐的现代化工贸旅游中心城市，建设成为黄河金三角区域的明星城市、先锋城市。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们深信，在市委、市政府的正确领导下，勤劳智慧的运城人民一定能在抢抓机遇中加快发展，在与时俱进中追求卓越，谱写出更加光辉壮丽的新篇章。运城的明天一定会更加美好！来源：运城日报