金华集约用地经验全省推广 "七个融合"探索科学用地

昨日，记者从金华市国土局获悉，金华创新“七个融合”联动工作模式，探索出节约集约用地的独特经验，得到副省长王建满充分肯定，省国土资源厅已在全省推广金华的做法和经验。

去年，金华国土部门深入推进“365”节约集约用地活动和市区节约集约用地专项行动，全市年内共消化批而未供土地18816亩(市区4916亩)，为年初任务数的188%；批而未供土地比2011年底下降8790亩，完成省下达任务5900亩的149%；盘活存量建设用地3597亩(市区802亩)，为年初任务数的360%；全市闲置土地处置率达96.8%。

近年来，金华始终坚持资源和资产管理并重、开源和节流并举，对节约集约用地进行了有益的探索，逐步形成“科学规划与立体开发相融合、强抓目标与主动加压相融合、主动排查和调研分析相融合、落实责任和督查通报相融合、加快征地与化解矛盾相融合、加强监管和创新机制相融合、部门联动和严格执法相融合”的“七个融合”联动工作模式，走出了一条符合金华实际的科学用地之路。

金华坚持“规划一张图、管理一盘棋”，在规划先行的前提下，建立土地立体开发机制，积极倡导工业向园区集中、农民向城镇集中、农业向规模集中，不断优化用地结构。鼓励企业用地向空中发展、向地下要地。市政府出台《金华市区地下空间开发管理办法(试行)》，对地下空间开发利用规划管理、供地方式、产权登记办法等方面作了规定，全市土地由平面整合走向立体开发。

金华早在2011年就开展了批而未供土地专项清理，基本查清了每宗未供土地的位置、面积和原因，制成了一张图、建立了一本账、形成了一个数据库，全面摸清了全市各类批而未供的基本情况，及早发现存在的问题，并且提出了消化批而未供土地切实可行的对策。去年3月，国土部门又集中力量对市区所有存量工业用地项目进行调查摸底，全面摸清各家企业土地开发建设指标及经济产出指标，摸清造成土地批而未供、空闲和低效利用等问题的主要原因，并分门别类提出消化批而未供的建议、办法、措施。

针对相当部分批而未供土地属于批而未征的情况，金华严格征地拆迁管理，完善征地补偿安置政策，确保程序合法、补偿到位、被征地农民社会保障费用落实。目前，全市基本上实现“净地”供应，减少了土地供应后的矛盾纠纷，确保土地供应一宗、见效一宗。