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小蝶量化:美CLARITYAct稳定币监管立法即将迎来决战时刻 |
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发表于 2026-07-22 15:38:47 查看:6 回复: 0 |
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一场决定美国稳定币命运的立法博弈,即将在下周迎来关键时刻。
markup意味着什么
5月11日当周,参议院或将举行CLARITY Act的委员会markup(审议修订)。
这是法案走向全院投票前的最后一道关卡。按照参议员Bernie Moreno的预期,法案有望在6月底前送交白宫[1]。
回顾一下背景。CLARITY Act的全称是Digital Asset Market Clarity Act。2025年7月,它已在众议院获得两党支持通过。但随后在参议院卡了几个月,核心争议就是稳定币能否向用户提供收益(利息)。公众号关注:博森科技小蝶。
银行业一直在游说,要求完全禁止稳定币的收益功能。
于是两位参议员Thom Tillis和Angela Alsobrooks拿出了一份妥协方案:禁止直接支付利息,但允许通过会员计划发放奖励,比如依据持有时长或账户余额计算。
银行业对此的反应自然是:拒绝。
银行业的公开反对
一批重量级行业组织联合发声,包括American Bankers Association、Bank Policy Institute、Consumer Bankers Association、Financial Services Forum和Independent Community Bankers of America。
他们的核心论点很简单:这等于是变相支付利息。
银行业的研究认为,如果允许稳定币提供这类收益,传统银行存款可能流失高达20%,进而影响消费贷款、小企业贷款和农业贷款的资金来源。
这个数字是否夸大,我们不予置评。但银行业的担忧是真实的——他们害怕存款搬家。
暗流涌动的银行内部分化
USDC的储备金托管在BNY Mellon(纽约梅隆银行)。Anchorage稳定币选择了U.S. Bancorp(美国合众银行)。Ripple的RLUSD同样由BNY Mellon担任主要托管行。
这些托管银行通过稳定币获得两样东西:低息存款和托管费收入。
截至2025年第三季度,USDT储备约1,812亿美刀,USDC约745亿美刀。合计超过2,700亿美刀的资产,托管在某几家银行手里。
对于BNY Mellon这样的机构来说,稳定币规模越大,其托管资产和业务收入就越高。它有什么理由反对?它巴不得CLARITY Act赶紧通过,给行业一个明确规则,然后USDC做到2,000亿美刀、5,000亿美刀。
另一类银行则是Visa在Solana区块链上结算USDC的合作方,比如Cross River Bank和Lead Bank。稳定币支付通道做起来,它们的结算业务也就跟着增长。
真正激烈反对的,是那些极度依赖存款来做贷款的零售银行和社区银行。摩根大通、美国银行、富国银行,还有成千上万的社区银行。对于它们而言,存款是命根子。
但即便是这些大型银行,也在悄悄布局。摩根大通开发了Onyx区块链支付网络。BNY Mellon推出了数字资产托管服务。
银行业的反对声浪更像是一场讨价还价。他们不是说不要这个法案,而是希望在条款上争取更多让步。
加密分析师怎么看
Galaxy Digital的研究主管Alex Thorn提出了一个尖锐的观点。他认为,Tillis为把银行拉进谈判桌,已经承受了来自加密行业的巨大批评。现在银行业拿到了想要的让步,却又拒绝接受。这暴露了某种阻挠策略。
加密分析师们的普遍看法是,银行业的首要目标就是拖延和否决整个监管框架,而不是建设性地提出修改意见。
这种解读是否过于阴谋论,我们不好判断。但有一点是确定的:监管不确定性本身也在伤害银行。
银行法务部门很难向董事会证明,在规则不明朗的情况下继续投入数字资产基础设施是合理的。不清楚稳定币最终被归类为存款、证券还是独立支付工具,重金投入就有风险。
立法时间表与市场预期
推动法案的力量同样不容小觑。
参议院银行数字资产小组委员会主席Cynthia Lummis公开呼吁结束多年的监管模糊。她说,企业正在决定去哪里建设,如果没有明确规则,太多企业会流向海外。
参议院银行委员会主席Tim Scott确认,正在争取在5月进行两党markup,以推进数字资产市场结构立法。
更关键的是,这项立法得到了特朗普政府的预期支持。这让法案推动者更加有底气。
CLARITY Act的核心内容
这项法案不止涉及稳定币收益问题。
它还试图在SEC和CFTC之间划清管辖边界。这是多年来监管拉锯战的核心痛点。
此外,法案还将为资产托管机构、DeFi参与者和交易平台建立明确的运营标准。对网络验证者和节点运营商提供安全港保护。
这是美国数字资产行业的系统性监管框架。公众号关注:博森科技小蝶。 ![]()
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